Thanh tra 'biệt phủ' Giám đốc Sở Yên Bái: Xem xét kỷ luật Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND thành phố
(Thethaovanhoa.vn) - Chiều 23/10, tại UBND tỉnh Yên Bái, Thanh tra Chính phủ đã tổ chức công bố Kết luận số 2681/KL-TTCP ngày 20/10/2017 về việc quản lý đất đai, cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng; việc chấp hành pháp luật về minh bạch tài sản, thu nhập liên quan khu đất tại tổ 42, tổ 52, phường Minh Tân, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Dự buổi công bố, về phía Thanh tra Chính phủ có các đồng chí: Bùi Ngọc Lam – Phó Tổng thanh tra Chính phủ; Phạm Trọng Đạt – Cục trưởng Cục Phòng chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ - Trưởng đoàn thanh tra và các thành viên Đoàn thanh tra của Thanh tra Chính phủ đối với tỉnh Yên Bái.
Về phía tỉnh Yên Bái có các đồng chí: Đỗ Đức Duy – Phó bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; các đồng chí lãnh đạo UBND tỉnh; lãnh đạo một số ban, sở, ngành liên quan và thành phố Yên Bái.
Phóng viên các cơ quan báo chí Trung ương, địa phương cùng dự, đưa tin về buổi công bố.
Ngay sau khi có phản ánh của báo chí về việc chuyển đổi mục đích sử dụng trên 13.000 m² đất nông nghiệp thành đất ở của hộ gia đình ông Phạm Sỹ Quý, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái tại tổ 42, tổ 52, phường Minh Tân, thành phố Yên Bái; Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh Yên Bái đã chỉ đạo thành lập Đoàn thành tra liên ngành của tỉnh tiến hành thanh tra vụ việc theo thẩm quyền.
Tuy nhiên, trước những ý kiến băn khoăn, quan ngại về tính khách quan, minh bạch của cuộc thanh tra, vì đối tượng thanh tra là hộ gia đình ông Phạm Sỹ Quý, người thân của Bí thư Tỉnh ủy đương nhiệm, do vậy Thường trực Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái đã chủ động đề nghị Thanh tra Chính phủ tiến hành thanh tra vụ việc để đảm bảo tính khách quan, minh bạch.
Ngày 26/6/2017, Thanh tra Chính phủ đã thành lập Đoàn thanh tra theo Quyết định số 1614/QĐ-TTCP tiến hành thanh tra về việc quản lý đất đai, cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng; việc chấp hành pháp luật về minh bạch tài sản, thu nhập liên quan khu đất tại tổ 42, tổ 52, phường Minh Tân, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái của gia đình bà Hoàng Thị Huệ (vợ ông Phạm Sỹ Quý - Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái); Đoàn thanh tra do ông Phạm Trọng Đạt - Cục trưởng Cục Phòng chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ làm Trưởng đoàn.
Qua quá trình thanh tra, ngày 20/10/2017 Thanh tra Chính phủ đã chính thức có Kết luận thanh tra số 2681/KL-TTCP.
Nội dung Kết luận được tóm tắt như sau:
1. Việc quản lý, sử dụng đất đai đối với khu đất có diện tích 13.581,8 m² tại tổ 42, tổ 52 phường Minh Tân, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái của bà Hoàng Thị Huệ (vợ ông Phạm Sỹ Quý).
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thành phố Yên Bái đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo trình tự, thủ tục quy định, phù hợp với quy hoạch cấp tỉnh về quy hoạch sử dụng đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) đã được Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 64/NQ-CP ngày 27/5/2013, theo đó khu đất tại tổ 42, tổ 52, phường Minh Tân được quy hoạch là đất ở đô thị.
Trong năm 2014, 2016, bà Huệ đã nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của 4 hộ tại tổ 42, tổ 52, phường Minh Tân, thành phố Yên Bái với tổng diện tích là 67.330,5 m2 đất (trong đó 1.328 m2 đất nuôi trồng thủy sản, 9.061 m2 đất trồng cây lâu năm, 55.441,5 m2 đất rừng sản xuất và 1.500 m2 đất ở).
Việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Huệ đã được UBND thành phố Yên Bái cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định và trong hạn mức cho phép của pháp luật đất đai (Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3, Điều 44 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ).
Ngày 02/7/2015, bà Huệ nộp 5 bộ hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng 13.273,8 m2 đất nông nghiệp thành đất ở. Sau 18 ngày, đến ngày 20/7/2015, UBND thành phố đã ban hành 05 quyết định cho phép bà Huệ chuyển mục đích sử dụng đất đối với 5 hồ sơ (Điểm b, Khoản 1, Điều 61, Nghị định 43/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 quy định thời gian chuyển mục đích sử dụng đất là 15 ngày). Như vậy, việc ban hành quyết định của UBND thành phố Yên Bái là không sai quy định. Tổng số tiền bà Huệ phải nộp ngân sách khi chuyển mục đích sử dụng 13.581,8 m² đất nông nghiệp sang đất ở là 6,442.451 tỷ đồng. Trong số này, có một số khoản bà Huệ đã chậm nộp theo quy định.
Sau khi hoàn thành việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở, bà Huệ đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất lại cho 37 hộ (trong tổng số 40 hộ đã thỏa thuận và ủy quyền cho bà Huệ) với diện tích 10.495,6 m2 (còn 3 hộ chưa làm thủ tục nhận lại đất). Bà Huệ đã nộp thuế thu nhập cá nhân 148.765.000 đồng.
Việc bà Huệ nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp, chuyển đổi một phần sang đất ở sau đó chuyển nhượng lại đất ở cho các hộ đã thỏa thuận góp tiền trước là hoạt động kinh doanh bất động sản.
Sau khi được cấp phép xây dựng tại tổ 42, tổ 52, phường Minh Tân, bà Huệ đã xây dựng không đúng giấy phép. Việc bà Huệ cùng các hộ tự làm đường giao thông trên diện tích đất nông nghiệp trả lại Nhà nước là vi phạm quy định về đầu tư xây dựng.
Kết luận thanh tra chỉ rõ:
Việc UBND thành phố Yên Bái cho phép bà Huệ chuyển mục đích sử dụng 13.581,8 m2 từ đất nông nghiệp sang đất ở cơ bản theo quy trình, thủ tục, thẩm quyền. Tuy nhiên, UBND thành phố Yên Bái không thẩm định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất là không đúng quy định tại Khoản 2, Điều 69, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thành một số điều của Luật Đất đai năm 2013.
Năm 2015, UBND thành phố Yên Bái cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang đất ở vượt 3.854,9 m² so với kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thành phố Yên Bái đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2821/QĐ-UBND; cho phép bà Huệ chuyển mục đích 1.012,6 m² đất nuôi trồng thủy sản sang đất ở, không có trong kế hoạch được phê duyệt.
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Huệ khi chưa xử lý việc chậm nộp là không đúng với quy định tại Khoản 3, Điều 98, Luật Đất đai 2013 và Điều 106, Luật Quản lý thuế 2012.
Việc quản lý trật tự xây dựng còn thiếu chặt chẽ, không thường xuyên dẫn đến việc gia đình bà Huệ xây dựng sai nội dung giấy phép, xây dựng một số công trình không phép: 01 nhà thờ gỗ cũ, 01 nhà sàn gỗ cũ, 01 cây cầu bắc qua hồ nước, 01 bếp (chỉ có xác nhận của UBND phường) nhưng không được phát hiện và xử lý kịp thời, để bà Huệ cùng các hộ gia đình tự phát hình thành khu dân cư tập trung là chưa đúng với quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 64/NQ-CP về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh Yên Bái.
Trách nhiệm thuộc về Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND thành phố Yên Bái phụ trách lĩnh vực, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Yên Bái, Văn phòng Đăng ký đất đai và phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái, Phòng Quản lý đô thị, UBND phường Minh Tân, Sở Tài chính và các cơ quan, cá nhân có liên quan.
2. Việc chấp hành pháp luật về phòng chống tham nhũng của ông Phạm Sỹ Quý
Theo phân công nhiệm vụ của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái trong Ban Giám đốc (tại Thông báo số 67/TB-STNMT ngày 01/10/2012), tới trước thời điểm ông Quý được giao phụ trách Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái (ngày 28/7/2016) hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất của vợ ông Quý không liên quan phạm vi quản lý trực tiếp của ông Quý; do đó, ông Quý không vi phạm Khoản 4, Điều 37, Luật Phòng, chống tham nhũng (người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan không được để vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con kinh doanh trong phạm vi do mình quản lý trực tiếp).
Từ ngày 18/8/2016 đến ngày 10/2/2017, bà Huệ thực hiện tiếp việc chuyển quyền sử dụng đất ở cho 14 hộ gia đình (đã ký thỏa thuận và góp tiền) trong tổng số đất đã được UBND thành phố Yên Bái cho phép chuyển mục đích sử dụng sang đất ở. Trong thời gian này, ông Quý là Phó Giám đốc được giao phụ trách Sở Tài nguyên và Môi trường (ngày 28/7/2016), sau đó được bổ nhiệm Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái (ngày 9/9/2016), việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất của vợ ông Quý liên quan phạm vi, lĩnh vực ông Quý quản lý trực tiếp. Theo quy định, ông Quý vi phạm Khoản 4, Điều 37 Luật Phòng chống tham nhũng.
Qua thanh tra cho thấy, gia đình ông Qúy đã ký 4 hợp đồng tín dụng, vay tiền của ngân hàng, cụ thể: Năm 2014, ký 01 hợp đồng tín dụng với Ngân hàng thương mại cổ phần (TMCP) Bưu điện Liên Việt Chi nhánh Yên Bái, số tiền vay 3,8 tỷ đồng (Hợp đồng tín dụng số 0021/2014/HDTD.LPB180 (DH) ngày 29/12/2014, số tiền vay là 3,8 tỷ đồng, mục đích vay tiêu dùng). Năm 2015, 2016 ký 03 hợp đồng tín dụng với Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam Chi nhánh Yên Bái, tổng số tiền vay 9,55 tỷ đồng (Hợp đồng tín dụng số 01/2015/1759385/HĐTD ngày 20/3/2015, số tiền vay là 2,15 tỷ đồng, mục đích vay tiêu dùng san gạt đất); Hợp đồng tín dụng số 02/2015/3849973/HĐTD ngày 30/6/2015, số tiền vay là 0,8 tỷ đồng, mục đích vay sửa nhà; Hợp đồng tín dụng số 03/2016/1759385/HĐTD ngày 18/8/2016, số tiền vay là 6,6 tỷ đồng, mục đích vay xây nhà).
Trong tổng số 13,35 tỷ đồng vay ngân hàng, ông Quý đứng tên vay 8,75 tỷ đồng, vợ ông Quý đứng tên vay 4,6 tỷ đồng. Tài sản thế chấp tại Ngân hàng gồm 01 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) của vợ ông Quý và 04 giấy chứng nhận QSDĐ mang tên Trịnh Xuân Điềm, Lê Ngọc Thành, Nguyễn Thị Loan với tổng giá trị đảm bảo được ngân hàng cho vay đánh giá là 19,123 tỷ đồng, mục đích vay được thể hiện trong các hợp đồng tín dụng. Ngoài ra, bà Huệ vay 60 cây vàng của cá nhân ở tổ 54, phường Yên Ninh, thành phố Yên Bái thời hạn 04 năm (có giấy vay ghi ngày 06/5/2016). Đến 31/12/2016, gia đình ông Quý còn nợ ngân hàng là 9,1548 tỷ đồng (có xác nhận của ngân hàng).
Theo giải trình của ông Quý, trong khoản tiền vay trên, gia đình ông đã sử dụng một phần để xây nhà ở, khu trang trại của gia đình (hiện đang hoàn thiện) với tổng chi phí khoảng 7 tỷ đồng (mua đất, chuyển đổi mục đích; dựng nhà sàn gỗ cũ; dựng nhà thờ gỗ cũ; xây dựng nhà ở…).
Đối chiếu với Bản kê khai tài sản, thu nhập cá nhân, ông Phạm Sỹ Quý đã kê khai thiếu trung thực, không đầy đủ diện tích đất do bà Huệ đứng tên và các khoản vay ngân hàng, khoản nợ bạn bè. Cụ thể: năm 2014, ông Quý đã không kê khai 1.200 m² đất ở, 59.597,5 m² đất nông nghiệp bà Huệ đứng tên; không kê khai tiền vay ngân hàng 3,8 tỷ đồng; năm 2015 không kê khai 13.111,3 m² đất ở, 41.568 m² đất nông nghiệp bà Huệ đứng tên; không kê khai tiền vay ngân hàng 6,3708 tỷ đồng và tiền bố mẹ cho 1,9 tỷ đồng. Năm 2016, ông Quý đã kê khai thiếu 4.885,7 m² đất ở, 27.556 m² đất nông nghiệp bà Huệ đứng tên; không kê khai tiền vay ngân hàng 9,1548 tỷ đồng và nợ bạn bè 60 cây vàng.
Kết luận thanh tra chỉ rõ, ông Quý đã vi phạm quy định về trách nhiệm của người có nghĩa vụ phải kê khai tại Khoản 1, Điều 5; vi phạm quy định về những hành vi bị nghiêm cấm tại Khoản 1, Điều 6, Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 của Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập đã gây nghi ngờ về tài sản của gia đình ông, tạo dư luận không tốt đối với cán bộ trong bộ máy của Nhà nước cũng như sự minh bạch của đối tượng phải kê khai; vi phạm quy định tại Khoản 4 Điều 37 Luật Phòng chống tham nhũng với vai trò người đứng đầu Sở Tài nguyên và Môi trường, phải thi hành kỷ luật.
3. Kết luận thanh tra kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái:
Chỉ đạo UBND thành phố Yên Bái rà soát, điều chỉnh kịp thời quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố Yên Bái, đảm bảo phù hợp, đồng bộ với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm cơ sở để quản lý đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, kinh tế - xã hội của thành phố; chấn chỉnh việc cấp phép xây dựng nhà ở đô thị, đảm bảo theo quy định của pháp luật; tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, quy hoạch xây dựng và quản lý trật tự đô thị, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các vi phạm.
Khẩn trương xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn về trình tự, thủ tục, hồ sơ phê duyệt chi phí đào đắp và áp dụng hệ số giá đất để xác định đầy đủ, chính xác tiền sử dụng đất nộp ngân sách Nhà nước; kiểm tra rà soát, xử lý khoản tiền san tạo mặt bằng đã giảm trừ khi tính tiền sử dụng đất đối với bà Huệ để thu hồi vào ngân sách Nhà nước.
Xử lý nghiêm theo quy định pháp luật đối với những vi phạm của gia đình bà Huệ về hành vi xây dựng sai phép, không phép trên khu đất của gia đình tại tổ 42, phường Minh Tân, thành phố Yên Bái về việc tự làm đường giao thông trên đất nông nghiệp đã trả lại Nhà nước, đảm bảo phù hợp với quy hoạch đô thị thành phố Yên Bái.
Kiểm điểm trách nhiệm, xem xét xử lý kỷ luật đối với tập thể, cá nhân có liên quan thuộc UBND thành phố Yên Bái, trong đó có Chủ tịch và Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực đã để xảy ra những vi phạm được nêu trong bản Kết luận thanh tra này.
Tổ chức kiểm điểm, có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm minh đối với ông Phạm Sỹ Quý về vi phạm trong việc kê khai tài sản thu nhập; vi phạm quy định tại Khoản 4, Điều 37, Luật Phòng chống tham nhũng với vai trò người đứng đầu Sở Tài nguyên và Môi trường.
Tăng cường công tác thanh tra về quản lý đất đai và đầu tư xây dựng; thanh tra trách nhiệm trong việc chấp hành pháp luật về phòng chống tham nhũng, trong đó chú trọng nội dung minh bạch tài sản thu nhập.
Cục Thuế tỉnh Yên Bái chỉ đạo xử lý phạt chậm nộp đối với bà Huệ, tổ chức kiểm điểm, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền những cá nhân có vi phạm tại Chi cục Thuế thành phố Yên Bái.
Ngay sau khi Thanh tra Chính phủ công bố Kết luận, đồng chí Đỗ Đức Duy - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái đã phát biểu, nêu rõ: Với tinh thần cầu thị và nghiêm túc tiếp thu, tỉnh Yên Bái sẽ sớm chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nội dung kiến nghị trong Kết luận 2681/KL-TTCP, ngày 20/10/2017 của Thanh tra Chính phủ.
Theo Lê Phiên - Anh Hải/Báo Yên Bái
Chính phủ trả lời việc kỷ luật lãnh đạo Đà Nẵng, Phó Cục trưởng bị mất trộm, thanh tra tài sản Giám đốc Sở Yên Bái
Tinh thần chỉ đạo của Tổng Bí thư và quyết tâm của Chính phủ là xem xét thanh tra, kiểm tra, kết luận rất minh bạch công khai, xử lý đúng người, đúng tội và không có vùng cấm.
