Cần có những quy định cụ thể liên quan đến phát triển mô hình du lịch phường, xã để góp phần vào sự phát triển chung của ngành du lịch trong tình hình mới - đó là ý kiến của đại biểu tại Hội nghị góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, Thể thao; Luật Du lịch; Luật Điện ảnh; Luật Thư viện; Luật Di sản Văn hóa; Luật Quảng cáo, do Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức sáng 12/6.

Từ thực tiễn công tác quản lý nhà nước về du lịch ở Thành phố Hồ Chí Minh, ông Nguyễn Minh Trí, Trưởng phòng Kiểm tra - Pháp chế, Sở Du lịch Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng, Luật Du lịch sửa đổi cần có quy định rõ hơn về xây dựng mô hình du lịch cấp phường, xã trong trường hợp khu du lịch cấp quốc gia bao trùm lên cấp phường xã, bởi Luật Du lịch hiện nay mới chỉ quy định về mô hình khu du lịch cấp quốc gia, cấp tỉnh. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố nhiệm kỳ 2025-2030 đề ra mục tiêu đến năm 2030-2045, Thành phố trở thành trung tâm du lịch, điểm đến hấp dẫn toàn cầu. Để đạt mục tiêu đó, các địa phương cấu thành là 168 phường, xã, đặc khu của Thành phố phải là điểm đến hấp dẫn, điểm du lịch an toàn. Vì vậy, Luật Du lịch sửa đổi cần quy định rõ hơn về nội dung này, tạo tiền đề thực tế cho phát triển du lịch địa phương trong bối cảnh thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay. Ví dụ như phân cấp, phân quyền cho chính quyền cấp xã, phường trong quản lý các khu lưu trú có số lượng phòng không lớn; quy định trách nhiệm và cơ chế tạo điều kiện cho địa phuơng trong phát triển du lịch…

Liên quan đến sửa đổi một số điều luật trong Luật Du lịch, các đại biểu, nhất là đại diện doanh nghiệp lữ hành đặc biệt quan tâm đến quy định liên quan đến quyền, nghĩa vụ của du khách và của doanh nghiệp khi kinh doanh dịch vụ du lịch.

Bà Huỳnh Phan Phương Hoàng, Phó Giám đốc Công ty Cổ phần du lịch Vietravel đề nghị bổ sung tại khoản 1 và khoản 2 Điều 12 Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật Du lịch quy định về nghĩa vụ của khách hàng đối với các hành vi "Không lợi dụng hoạt động du lịch để vi phạm pháp luật, bao gồm hành vi trốn ở lại nước ngoài, vi phạm quy định về xuất nhập cảnh hoặc các quy định pháp luật có liên quan; "tuân thủ chương trình du lịch; không tự ý tách đoàn, rời đoàn". Luật cần bổ sung làm rõ phạm vi quản lý của doanh nghiệp đối với khách đoàn lớn trong thời gian khách sinh hoạt tự do nhằm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của du khách trong quá trình đi du lịch; góp phần hạn chế các trường hợp phát sinh vi phạm liên quan đến xuất nhập cảnh. Việc này cũng giúp doanh nghiệp lữ hành thuận lợi hơn trong quản lý đoàn, bảo đảm an toàn và trật tự trong quá trình tổ chức tour. Bởi thực tế cho thấy đã có một số du khách đã tự động tách đoàn, lẩn trốn ở lại nước ngoài khi đi du lịch dẫn đến doanh nghiệp phải chịu phạt.

Đạo diễn, nhà sản xuất Khoa Nguyễn của Công ty Điện ảnh và công nghệ M.T.H quan tâm đến nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện ảnh. Đạo diễn cho biết, hiện nay, phần lớn các đơn vị phát hành phim lớn là liên doanh hoặc có vốn nước ngoài đang kiểm soát từ nhập khẩu phim nước ngoài đến phát hành, sở hữu hệ thống rạp nên sẽ chủ động ấn định suất chiếu tại rạp trong tuần đầu ra mắt, gây khó khăn cho phim Việt, nhất là phim độc lập, quy mô nhỏ. Điều này gây ra ảnh hưởng lớn đến các nhà sản xuất vừa và nhỏ vì thiếu cơ hội được chiếu rạp... Vì vậy, đề nghị bổ sung vào Điều 15, khoản 2 Luật Điện ảnh nội dung quy định tỷ lệ suất chiếu tối thiểu, số ngày chiếu và khung giờ chiếu hợp lý cho phim Việt Nam tại các rạp của hệ thống đơn vị phát hành phim, nhằm mang lại sự cạnh tranh công bằng, cơ hội phát triển cho dòng phim Việt, sự sáng tạo nghệ thuật của các nhà sản xuất phim vừa và nhỏ.

Các đại biểu cũng góp ý những vấn đề liên quan đến ứng dụng công nghệ số trong du lịch; quy định về hợp đồng bảo hiểm với du khách; bổ sung điều khoản về phát triển du lịch xanh và bảo vệ di sản khi phát triển du lịch; quy định về hợp tác công tư trong phát triển hạ tầng du lịch; sửa đổi liên quan quảng cáo ngoài trời; quy hoạch quảng cáo; phát triển nguồn nhân lực làm việc trong khu vực thư viện cấp phường, xã.